處境艱難的跨境電商

目前，據商城眾網獲悉，全國范圍內跨境電商業務都處方興未艾之勢。今年6月，國務院常務會議提出四大舉措，力促跨境電商健康快速發展。據中國電子商務研究中心的數據，去年我國跨境電商交易規模約4.2萬億元，同比增長33.3%。而商務部公布的全球貿易格局報告預測，2016年我國跨境電商進出口額將增長至6.5萬億元，年增速將超30%。業內普遍認為，跨境電商市場還將迎來10年的黃金發展期。

截至今年3月，跨境電子商務進口試點城市已有7個;據濟南跨境易購電子商務科技有限公司有關負責人介紹，目前測試城市也已有四五家。“各地的發展其實也沒有固定模式，大家各自摸索，但都有一套行之有效的辦法。目前省、市政府對我們都很支持，也出面協調，但檢驗檢疫部門的理由是濟南不是試點城市，對奶粉、化妝品、保健品等沒有政策。”該負責人介紹。

據介紹，問題的焦點在于，對跨境電商這一新業態，不宜再以一般貿易方式進行監管，而應創新性地由事前監管變事中、事后管理。目前，跨境電子商務交易的主要商品是食品、母嬰產品，這類商品保質期短、對流通速度要求高，如果按“一般貿易進口”對待，需辦理衛生許可證等檢驗檢疫手續，周期長、難度大。“按照一般貿易思維，代理每一個品牌都要備案，備一個案至少半年，全部做完幾乎是不現實的。如果再加上產品銷售之前抽樣監管，檢驗期也要三至六個月，到時很多產品就過期了。按照一般貿易方式進行檢驗檢疫，我們這個平臺就失去了意義，也沒有辦法與其他城市競爭。”

目前有的城市檢驗檢疫部門以“神秘買家”身份在平臺上購買并抽檢的方式進行事中、事后監管，也有很多地方實施以“負面清單”為主的管理。總之，各地都在積極想辦法、拿對策。而濟南綜合保稅區跨境易購電子商務平臺在嚴格進行電商備案、商品備案，實施產品全申報，作出質量安全承諾并建立責任追溯體系等措施齊備的基礎上，仍得不到有關部門的許可，理由不外乎“無政策、沒辦法”，實在讓人費解。

處境艱難

跨境電商公司每月損失二三百萬，入駐企業平均損失超過100萬元

去年以來，在眾多跨境電商利好消息的推動下，濟南綜合保稅區和作為經營主體的濟南跨境易購電子商務科技有限公司，投入了大量人力物力。

硬件方面，建成4.1萬平方米跨境電子商務監管中心，完成相關硬件設施建設;建成跨境電子商務產業園，入駐商家100余戶;產業園內還建設了3萬平方米的保稅展示交易中心。軟件方面，已基本建成濟南跨境電子商務平臺軟件系統，跨境電子商務服務平臺也已完成與海關通關管理平臺、電商交易平臺、支付工具、物流速遞、X光機同屏比對系統、倉儲管理系統、卡口關卡系統的聯調和數據模擬測試;檢驗檢疫管理系統也已開發并具備測試條件。

這位負責人介紹，全部建設投入超過1億元，如此高的投入卻至今沒能發揮應有的作用。該公司有近200名工作人員，人員工資、設備折舊、利息等各項開支相加，每個月損失二三百萬元。這還不包括各入駐商家的損失。

該交易中心韓國館全體入駐企業向有關部門的匯報中指出，由于跨境產品不能按時銷售，每個企業的損失都已超過100萬元。其中一家企業在仁川物流倉庫的商品，每天都要支付大約人民幣10萬元的保管費，再加上已經入庫的商品，其商品總值約人民幣5000萬元，損失嚴重。

商戶中有很多在鄭州、寧波等地同樣經營跨境電商業務，他們親身經歷了其他城市跨境電子商務的火爆。兩相對比，他們提出疑問：“更嚴重的是我們很多商戶的商品已經到了濟南綜合保稅區內，并且大批量的貨物正在海上漂來……不可理解同在中國，為什么其他城市能做，濟南卻不能做這個利國利民、國家支持和鼓勵發展的新業態呢?”如何應對盼競爭對手來幫忙破題。

針對濟南跨境電子商務發展遇到的瓶頸問題，有關方面也學習考察了部分試點城市的經驗做法。我市遇到的問題，在寧波、杭州等試點城市通過監管創新得到較好的解決。

例如，寧波采用保稅進口B2C模式，B在區內(電商企業必須在寧波跨境貿易電子商務產業園區內注冊)，按照“保稅物流貨物入區，行郵物品出區”模式實施產品質量監管，即一線入區只做衛生檢疫，不做商品檢驗;二線出區按行郵物品管理，不做檢驗，要做核查、核銷。目前，寧波跨境貿易電子商務產業園已注冊200多家電商。今年初至5月中旬，訂單已達223萬單，貨值5.9億元。

杭州也采用保稅進口B2C模式，B在國外，要求電商企業在國外注冊公司，國外公司直接針對消費者供貨，實行“備案注冊，備貨暫存，備貨發貨”業務模式流程。重點采取“負面清單”管理，按照“提前申報備案，入區集中檢疫，出區分批核銷，質量追溯機制”模式實施產品質量監管。自去年5月7日運營至今年4月底，企業備案商品20多類、2000多種。訂單已達200多萬單，貨值約5億元人民幣。

據介紹，借鑒外地先進經驗，我市有關方面也向檢驗檢疫部門提出給予跨境電商檢驗檢疫監管政策支持的請求。包括電商于產品進口前向所在地檢驗檢疫機構申請備案，實行產品全申報;法檢商品如為首次進口，需提供認可的檢測報告，乳制品、化妝品、保健品到貨后實施檢驗檢疫，抽樣送實驗室檢驗，除此三類商品之外的法檢商品，只實施檢疫不實施檢驗等。辦法本應比困難多，然而監管政策卻絲毫沒有松動。

“都知道‘背包客’不交稅，而我們也和日本某知名紙尿褲廠商溝通過，中國市場該品牌產品的銷量幾倍于他們的生產量，跨境電商把這些灰色地帶變成陽光地帶，這不是一件好事嗎?我們今年國慶節前后要在泉城路附近建O2O體驗中心，實現線上線下互動，而鄭州跨境電商去年底才火起來，今年剛建的體驗中心，我們原本會比他們早的。”這位負責人說，“別人都害怕競爭對手介入，而我們卻盼著阿里能來，以他們的影響力也許能解決問題，這樣我們也好背靠大樹好乘涼。”

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