（9月18日 商城眾網訊）近日，由于“存在大量挪用客戶備付金、偽造變造交易和財務資料、超范圍經營支付業務等重大違規行為”，浙江易士企業管理服務有限公司被中國人民銀行注銷了《支付業務許可證》，成為國內首家被注銷支付牌照的第三方支付公司。

　　自2011年5月向支付寶、財付通、快錢等27家公司簽發首批《支付業務許可證》以來，央行共計發放了270張支付牌照。目前的支付牌照主要分為銀行卡收單、網絡支付和預付卡的發行與受理三大類，而預付卡支付牌照占據整個牌照數量的半數以上。此次被吊銷支付牌照的浙江易士就主要開展預付卡發行和受理業務。

　　近年來，預付卡業務迅速發展，在減少現鈔使用、便利公眾支付、刺激消費等方面發揮了重要作用，但預付卡兌付風險也時有發生。比如，某些支付機構管理人員的法律意識和風險意識淡薄，存在虛構交易信息，并挪用客戶備付金等違法行為;一些商業銀行在支付機構備付金存管監督方面也存在著監督不嚴，無視支付機構客戶備付金與自有資金混用，無視客戶備付金大額、整筆劃轉挪用等問題。

　　上述現象的存在，不僅侵害了消費者的權益，也對行業整體發展帶來不良影響。此次對浙江易士的處理，凸顯了央行對于支付行業監管的決心和力度。但是，嚴管支付行業，無礙于監管部門一直以來鼓勵支付行業創新發展的意圖。

　　央行曾明確表示，支持和鼓勵支付機構充分發揮優勢，規范開展創新。創新和規范本是相輔相成的：一方面，對行業進行適度地界定和規范，不僅有助于保護消費者的權益，也有利于為行業的發展提供一個公平的創新環境。支付行業的健康涉及金融系統的穩定，在鼓勵創新的同時，應及時對市場中的不規范行為進行清理，守住不發生系統性區域性風險的底線。

　　另一方面，創新也必不可少。近年來，在鼓勵創新的政策背景下，支付行業產生了一批有影響的機構和產品，為消費者提供了方便，也促進了社會資本更加自由地流動。盡管存在一些問題，但央行對支付行業創新的支持態度和立場并沒有發生改變。今年7月，央行發布《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》，正是鼓勵創新、規范創新的具體舉措。

　　創新是市場發展的活力，而監管也是為了促進市場更加健康、公平、自由地發展。支付機構作為創新的主體，只要不斷加強自身的風險防范意識，不觸碰挪用客戶備付金這條非銀行支付機構經營的紅線，創新的空間還有很大。

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