新政策：自貿區可先進區后報檢

6月19日消息，商城眾網最新獲悉，日前，上海出入境檢驗檢疫局(上海國檢局)、上海自貿試驗區管委會聯合召開新聞發布會，正式發布《上海國檢局關于深化檢驗檢疫監管模式改革支持上海自貿試驗區發展的意見》。

據了解，這是繼國檢總局此前發布的《關于進一步發揮檢驗檢疫職能作用 促進跨境電子商務發展的意見》及上海國檢局的《上海出入境檢驗檢疫局跨境電子商務檢驗檢疫管理辦法》后，又一個對跨境電商起規范及促進作用的新政策。

上海國檢局方面表示，這次發布的《意見》共提出了涉及體制機制創新、簡政放權、提升貿易便利化水平、服務新興產業發展、加快互聯互通5個方面的24條意見。商城眾網根據該《意見》整理出以下對跨境電商有重要影響的五個重點：

一、推出“十檢十放”分類監管模式：從最嚴格的“先檢后放”到最寬松的“不檢就放”，根據輸出國家或地區質量安全狀況由差到好，生產企業及收貨企業質量安全保障和控制能力由弱到強、產品固有屬性及風險類別由低到高的區別，通過對監測數據的深度挖掘和綜合分析，建立起信用等級從劣到優、監管力度從嚴到松、放行速度由慢到快的全方位、多層次、分梯度的監管模式。

二、進一步加大簡政放權力度：上海國檢局將以深化行政審批制度改革為抓手，通過審批項目減量化、審批流程扁平化、審批場所集約化、審批辦理智能化等舉措，營造公平、高效、統一的口岸行政審批服務環境，并梳理權力清單、公布責任清單、完善負面清單，實現簡政放權、放管結合、優化服務的協同推進。

值得注意的是，該《意見》表明國檢部門還將在自貿區建立跨境電商負面清單管理制度，除清單內的商品禁止以跨境電商形式入境外，全面支持跨境電商發展。如在出口跨境電商方面，對按個人訂單出境的商品，除必要的檢疫處理外，不實施檢驗。同時，實施跨境電商備案管理，支持在自貿區建立進口水果、生鮮電商綜合交易平臺。

三、新設“先進區，后報檢”通關管理模式：改變了原有先報檢后入區方式，對自貿試驗區擬入境進區貨物，允許區內企業向檢驗檢疫機構申報后，按照指令至入境口岸提貨后直接入區，并在規定時限內向駐區檢驗檢疫機構辦理入境貨物報檢、交單或查驗，進一步優化一線驗放流程。

四、支持跨境電商產業發展：上海國檢局將集中優勢資源，聚焦重要產業，并進一步促進跨境電子商務的發展。

五、進一步加快互聯網互通：海國檢局將探索實施“互聯網+國檢”戰略，全面推進國檢信息化建設，積極推進國際貿易單一窗口制度，進一步優化口岸監管執法流程和通關流程。

此外，除了此次上海國檢推出的《意見》外，我們了解到，早在5月14日，質檢總局就發布了《關于進一步發揮檢驗檢疫職能作用 促進跨境電子商務發展的意見》，該《意見》提出五個重點工作：1.建立跨境電子商務清單管理制度，并列出了八大禁止以跨境電子商務形式入境的包裹；2. 建構建跨境電子商務風險監控和質量追溯體系；3. 將持續創新電子商務檢驗檢疫監管模式；4實施跨境電子商務備案管理；5加強跨境電子商務的信息化建設。

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