上海跨境電商五政策：強調重點扶持生鮮電商

日前，上海出入境檢驗檢疫局正式發(fā)文鼓勵自貿區(qū)跨境電商的發(fā)展。上海市出入境檢驗檢疫局強調，支持自貿區(qū)中重點項目建設，如跨境水果、生鮮等貿易電子商務的發(fā)展，并支持在自貿試驗區(qū)設立進口水果、生鮮電商綜合交易服務平臺，以及推動洋山進境鮮活農產品展貿中心的建設。

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此外，在跨境電商的政策扶持上，檢疫局表示，將通過五個方面來建立跨境電商發(fā)展機制，包括：

第一，構建符合跨境電子商務發(fā)展的體制機制。在跨境電商發(fā)展新的態(tài)勢下，上海市表示，將加快建立符合跨境電子商務發(fā)展要求的體制機制，并出臺上?？诎犊缇畴娮由虅展芾磙k法，推出涵蓋直郵進口、保稅進口、出口等業(yè)務類型的、適合跨境電子商務行業(yè)特點的監(jiān)管模式與便利化措施。

第二，建立跨境電子商務清單管理制度。在這項制度中，將完善跨境電子商務入境物品管理，建立跨境電子商務產品負面清單制度，除負面清單內商品禁止以跨境電子商務形式入境外，全面支持跨境電子商務發(fā)展。

第三，構建跨境電子商務風險監(jiān)控體系和質量追溯體系。該體系包括優(yōu)化進口電商企業(yè)和產品的質量安全監(jiān)管方式，實施線上監(jiān)測、線下預警的安全管理和風險監(jiān)測工作機制。另外，還包括制定重點商品和重點項目監(jiān)管清單，通過現(xiàn)場查驗、抽樣檢測和監(jiān)督檢查等，加強風險監(jiān)控和預警，并充分運用信息化手段，實現(xiàn)跨境電子商務商品“源頭可溯、去向可查”。同時，加強與質監(jiān)部門的合作，建立“風險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處”的質量監(jiān)測機制。

第四，創(chuàng)新跨境電子商務監(jiān)管模式。在監(jiān)管方面，將實行全申報管理，建立責任追溯體系和先行賠付制度。對按國外個人訂單出境的跨境電子商務出口商品，除必要的檢疫處理外，不實施檢驗，對低風險商品審核放行，高風險商品逐步采信第三方檢測結果合格放行。

對出口跨境電子商務商品實行集中申報、集中辦理放行手續(xù)，完善以檢疫監(jiān)管為主，基于風險分析的質量安全監(jiān)督抽查機制。加大第三方檢驗鑒定結果采信力度，對一般工業(yè)制成品，以問題為導向，加強事后監(jiān)管。對進口跨境電子商務商品實行集中申報、核查放行。對整批入境、集中存放、電商經(jīng)營企業(yè)按訂單向國內個人消費者銷售的，實施以風險分析為基礎的質量安全監(jiān)管，依據(jù)相應產品國家標準的安全衛(wèi)生項目進行監(jiān)測，監(jiān)督電商在尊重消費者個人選擇權的同時，標示可能存在的質量安全問題和消費風險。加強事后監(jiān)管，組織對質量安全問題的調查處理。

第五，實施跨境電子商務備案管理，對跨境電子商務經(jīng)營主體及跨境電子商務商品實施備案管理，落實跨境電子商務經(jīng)營主體商品質量安全主體責任，推動規(guī)范跨境電子商務經(jīng)營秩序，實現(xiàn)質量安全責任可追溯。

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